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回良玉副总理在全国油茶产业发展现场会上的讲话

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**,尊重规律,科学规划。发展油茶产业,科学规划是基础。有关部门要在现有工作基础上,尽快制订出台全国油茶产业发展规划。各地要紧密结合实际,综合考虑土地、资金、品种、市场等各种因素,突出资源优势和区域特色,科学制订本地油茶产业发展规划。油茶等木本粮油树种对自然条件要求严格,必须坚持因地制宜。无论是编制全国规划还是编制各地规划,都必须立足于既充分挖掘土地资源潜力,努力扩大新造高产油茶林面积,又充分挖掘现有油茶林增产潜力,通过抚育垦复、更新改造等措施不断提高产量;既加强试验示范基地建设,又注重面上推广与发展;既扩大种植面积,提高油茶产量,又促进茶油及副产品精深加工;既充分发挥广大林农的主体作用,又注重发挥龙头企业的带动作用,确保整个产业在高起点上向前发展。
  第二,科技支撑,提升层次。油茶是一个古老的树种,也是一个古老的产业。在新的起点上把这个传统产业做大做强,必须依靠科技进步,提升产业层次。要优化、整合林业科研院所、企业技术中心等各方面的科技资源,为油茶产业发展全过程、全方位提供强有力的科技支撑。要在加强现有新品种、新技术推广应用示范的同时,充分利用现代生物技术,加强优良新品种及其栽培技术的研究开发,不断培育产量更高、抗性更强、适应范围更广的优良新品种。要充分利用高新技术和常规技术相结合的方法,加快优良新品种苗木的繁育,扩大苗木生产规模,努力满足产业发展需要。要切实加强示范基地建设,通过优良高产新品种的推广应用和新技术的组装配套,为广大林农和生产企业提供示范样板,增强他们发展油茶的积极性。要建立健全技术服务体系,组织广大科技人员深入油茶生产一线开展技术服务,切实提高油茶生产的科技含量。要切实加强茶油产品加工新技术、新工艺的研究创新,搞好深加工,开发新产品,延长产业链,提高附加值,**限度地提高综合经济效益。
  第三,农民主体,龙头带动。发展油茶等木本粮油产业,促进农民增收是重要的出发点,调动农民积极性是根本的立足点。要按照中央的部署和要求,全面推进集体林权制度改革,把集体林地经营权和林木所有权落实到农户,确立农民的经营主体地位,激发农民发展林业生产经营的积极性。要用现代经营方式推进木本粮油产业,加大对龙头企业的扶持力度,鼓励企业投资发展油茶产业,探索企业建基地、基地带农户的产业化发展模式,不断提高油茶等木本粮油产业的规模化、集约化经营水平。
  第四,市场主导,政策扶持。发展油茶等木本粮油产业,必须坚持市场导向,充分发挥市场机制的基础性作用。同时,也要注重发挥政策的引导、扶持作用。要研究制定良种补贴、技术培训、生产大县奖励、基地建设等扶持政策,调动农民和地方政府发展油茶产业的积极性。中央投资要落实到位,地方各级政府也要设立油茶产业发展专项资金,切实加大政府投入力度。要积极探索林地流转、森林保险、林权抵押等相关政策措施,推进农村专业合作经济组织建设,扶持各种形式的产销衔接活动,增强抵御自然灾害和市场风险的能力。要引导金融、保险机构加大对油茶产业的支持,形成多渠道的投融资体系,确保油茶产业持续快速健康发展。
  第五,密切协作,合力推进。各有关地区和部门要把发展油茶等木本粮油产业,作为保障国家粮油安全、生态安全的战略举措来科学谋划,作为推动集体林权制度改革、灾后恢复重建的重要内容来统筹安排,作为促进农民增收、新农村建设的重要措施来具体部署。要像关注耕地一样关注山地和林地,像重视草本粮油一样重视木本粮油,像抓大豆、油菜一样抓油茶。各地要将油茶产业发展纳入当地经济社会发展全局中统筹考虑,摆上重要议事日程认真研究,切实加强组织领导,广泛调动各方面的积极性,充分挖掘土地、市场等各种要素的潜力,努力推动油茶产业快速发展。发展改革、财政、科技、商务、税务、粮食、质检、扶贫、金融、保险等部门,要主动参与,密切配合,共同为油茶产业发展提供有力的政策、资金、技术等保障,促使油茶产业在短期内有一个大发展,使之真正成为农民增收致富的重要渠道、现代林业建设的新亮点、山区综合开发的突破口。

推动油茶等木本粮油产业发展,是一项战略性工程。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,深入贯彻落实科学发展观,以全面推进集体林权制度改革为契机,把木本粮油产业提升到一个新的水平,为保障我国粮油和生态安全、促进经济社会又好又快发展作出新的贡献。

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